武卫东委员：
您提出的“关于加强机动车不礼让行人治理的提案”收悉。经认真研究，现将涉及公安交通管理的有关内容答复如下：
近年来，省公安厅通过完善交通安全设施、坚持常态治理、加强科技应用，建立多元联动机制、加强宣传教育的方式，组织各地大力整治机动车不礼让斑马线交通违法行为；同时加强组织领导，制定考评方案，将整治效果纳入“减量控大”考评，保障整治成效。2020年，全省共查处不礼让斑马线违法行为35万余起，受到群众称赞、领导的肯定、媒体支持。主要采取以下工作措施。
一、高位部署全力推进。2020年，省公安厅交警总队下发《2020年全省加强城市道路精细化智慧化管理工作实施方案》；2021年省公安厅印发《2021年推进百城建设提质工程全省城市道路交通秩序专项整治方案》；从机动车礼让斑马线常态化治理、开展“文明礼让活动”、增设提示曝光台等多个方面进行了部署。尤其是焦作市开展机动车礼让斑马线治理成效明显，多次被央视报道，2021年4月28日，焦作在《全省国省道示范路创建现场推进会》上交流发言，全省推广焦作经验。
二、完善交通安全设施。将郑州、洛阳、开封等18个省辖市，百城建设提质的43个县（市）区作为重点城市，突出 “礼让斑马线”整治行动作为公安部门深化城市交通治理的重要措施，积极完善行人过马路设施，以老百姓“看得懂、行得方便、过得安全”为标准，大力改造人行灯，新增语音提示、人行按钮、行人等候区、LED文字提醒等设施，尽最大限度确保行人通行权益，安全、守法过马路。并对有条件的地市专门在无信号灯斑马线前设置电子警察，智能抓拍机动车不礼让行人违法行为。
三、坚持常态长效治理。按照省公安厅《2021年推进百城建设提质工程全省城市道路交通秩序专项整治方案》，一是强化日常执法管理。将治理机动车不礼让斑马线作为日常工作重点，定期分析本辖区机动车不礼让斑马线交通违法和事故的规律特点，定人、定岗、定时、定责，加强日常执法管理，提高执法管控效能。二是突出执法管控重点。各地以学校、医院、车站、商业区等周边道路行人流量大、秩序混乱、不礼让斑马线交通违法和事故多发，以及转弯机动车不礼让绿灯过街的行人和非机动车、无信号灯控制斑马线的路口路段为重点区域，以早晚高峰为重点时段，加大现场查纠力度。以城区主干路为重点，划定严管街，上足警力和设施设备，一个路口一个路口解决，一条路一条路攻坚，并逐步拓展，梯次推进，不断将治理工作由主干路向支路延伸，由中心城区向外围延伸，形成礼让斑马线良好示范辐射效应。三是同步治理行人、非机动车闯红灯。在治理机动车不礼让斑马线的同时，同步加强行人、非机动车闯红灯等违法行为治理。坚持处罚和教育相结合，设立学习教育点，采取观看违法事故视频、学习抄录交通安全法规、参加志愿劝导活动等方式，提高对交通违法行为人的教育管理效果。四是适时组织整治行动。省公安厅每周组织一次全省统一行动，各支队每周至少开展一次全市统一行动，持续严管车不让人、行人和非机动车闯红灯等交通违法。强化重点路口（段）、重点时段治理，全覆盖查处不礼让斑马线等突出违法。严格执法，形成处罚一例、教育一片的整治效果。
四、强化科技手段应用。一是各地依托视频监控系统、电子警察、机动车不礼让斑马线自动抓拍系统等科技设备，加强对路面的监控力度，并及时通知前方路面执勤民警拦截或录入非现场执法系统，实现现场查处与非现场执法相互补充，延伸管控时段、拓展管控范围。二是充分利用好已建成的公安交通集成指挥平台，及时对违法数据进行收集、分析、研判，以信息指导路面勤务动态调整，实现交通违法行为查处的精准化和动态化。
五、建立多元联动机制。一是关注重点群体。针对公交车、出租车、公务车、校车等城市道路常见车辆，各地公安交警部门主动联系相关单位组织开展礼让斑马线等承诺活动，发挥其示范引领效果。同时，督促公交车、出租车企业加强对从业驾驶人的教育管理，完善考核评价制度，增加“礼让斑马线”在企业和从业人员信誉评价中的权重，并与财政补贴发放、出租车经营权指标投放、行业评先评优等活动挂钩。二是落实抄告制度。各地通过联合宣传、监察、交通、教育等相关职能部门制定“机动车不礼让斑马线、行人不遵守交通信号”抄告机制，重点对四车（公交车、出租车、公务车、校车）、三员（公务员、事业单位人员、国有企业人员）进行管理，对符合抄告事项的，在依法处罚的同时，抄告所在单位。
六、加强舆论宣传引导。一是组织各地通过报纸、电视台、广播电台、“双微”等传统、新媒体上开展宣传活动，深入报道整治机动车不礼让斑马线、行人不遵守交通信号通行行动；同时在城市路口、路段悬挂宣传标语、LED显示屏不间断提示，宣传整治行动的重要意义和必要性，提高群众知晓率和认同感，随着整治活动的开展，邀请媒体记者随警出战，及时宣传报道专项行动成果，省公安厅交警总队通过 “平安中原”“河南交警”微信平台向社会宣传礼让斑马线活动，阅读量达100余万次。二是在处理机动车或行人交通违法行为时对当事人开展交通法律法规的宣传、教育，达到“处罚一个，教育一批”的目的。三是充分依托“五进宣传”活动，特别联合学校、企业等人员大量集中的单位，开展行人过街遵守交通信号宣传活动，通过以案说法等方式，打牢文明交通的广泛基础。四是依托公安交管部门的车管所、违法处理、事故处理、交管服务站等固有窗口阵地，在群众办理业务时，开展宣传教育，扩大整治效果。
下一步，省公安厅将按照公安部部署和省委省政府的要求，坚持专项整治与常态治理相结合，坚持现场执法与科技应用相结合，坚持秩序整治与宣传引导相结合，坚持严格执法与完善设施相结合，坚持治理机动车不礼让斑马线与治理行人、非机动车闯红灯相结合，始终保持对机动车不礼让斑马线违法行为的严管高压态势，推动治理工作常态化工作措施的落实。同时，紧紧围绕省委省政府关于实施百城建设提质工作部署，综合施策、标本兼治，常抓不懈、久久为功，切实保护行人过街安全，维护良好通行秩序，进而带动、提升城市交通文明。
2021年5月19日
联系单位：河南省公安厅交警总队
联系人及电话：韩旭 0371-65881191
邮政编码：450003
抄送：省政府督查室，省政协提案委
豫公网安备
41010502004833号