汪德峰委员：
您提出的关于“关于我省构建城市高品质道路交通环境”的提案收悉。现将公安交通管理方面的内容答复如下：
为认真贯彻公安部城市道路管理工作现场会议精神和全省百城建设提质工程工作要求，近年来，省公安厅部署各地公安机关围绕提升全省城市居民安全出行和便利出行品质管理水平，依托智慧城市，实施“智慧公安、精准公安”建设，采取“强化科技赋能和优化道路交通组织”等针对性措施，改进和加强城市道路交通安全管理，努力构建“安全、有序、畅通”的道路交通环境，不断增强城市居民出行获得感、幸福感和安全感。
一、实施智慧交管，强化科技赋能。根据公安部、中央文明办、住房城乡建设部、交通运输部实施《城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017—2020）》目标要求，聚焦提高城市道路“打、防、管、控”的精确性，河南省公安厅出台《智慧交管精准交管建设实施方案》，将“建设完善交通感知系统、交通智能控制系统、交警指挥监管系统”列入全省公安重点任务责任分工，优先打造公安交通管理智慧“大脑”，推动公安交管警务创新。一是推进信息采集系统建设，强化分析研判。巩固提升城市道路缉查布控卡口系统建设应用成果，将缉查布控系统应用查处效能纳入“平安河南”建设考核，持续加压驱动。各地建设主城区道路的电子警察、闯红灯卡口系统，实现重点区域、路段、节点的全覆盖。截止目前统计，全省城市共建成建成8528处高清监控、7773个智能卡口等科技设备，共享147679处视频资源，覆盖全省城市2262处重点区域、路段、节点，构建城市点、线、面的动态管控网络，实现交通数据自动采集、自动上传、自动汇总。二是推动信息系统关联共享。结合国家实施大数据战略，在全省实现公安信息系统关联基础上，积极推进与交通、住建（城管）、保险等部门和互联网企业的信息系统对接，共享住建、交通、道路设施、车辆营运等数据资源。适时启动《信息研判分析机制》，实行“日研判、周分析、月会商”运行模式，解析城市交通运行规律，掌握交通堵点乱点分布，掌控重点车辆违法情况，及时预警交通风险，实现交通管理情报制导、精确打击、精准防控。三是成立指挥监管专业队伍。各地依托“一中心（交警指挥中心）两平台（公安交管集成平台、公安交管业务平台）”，调派专业警力381人，规范工作制度、工作流程、量化工作标准，推动勤务指挥集成化、专业化和扁平化。截止目前，18个省辖市成立指挥监管中心，全省城市建立支队、大队、中队三级指挥调度机制，初步搭建“集成资源、动态呈现、预测预警”的指挥体系。四是精确提供交管服务。在汇聚研判道路通行态势信息的前提下，省公安厅交警总队加强与省广播电视台对接，成立全省交广联盟信息共享合作平台，警广信息微信群和警广协作微信群，建立全省交广联盟，积极为广大交通参与者提供及时、准确、高效、权威的交通安全信息服务。同时，加强与高德、百度互联网地图平台对接，搭建互联网双微平台以及手机APP，通过网上网下，实时发布路况动态，恶劣天气预警，节假日出行提示等便民利民服务措施，引导群众合理出行。
二、实施精准交管，优化交通组织。借助省委省政府实施百城建设提质工程契机。省公安厅先后制定出台《百城建设提质工作方案》《全省城市交通管理工作方案》《全省城市道路交通秩序治堵工作方案》等系列文件，2018年10月，省公安厅在新乡、郑州召开全省城市道路交通治堵现场会，推广介绍新乡、郑州城市道路路口渠化改造等经验，专门部署城市道路交通拥堵治理工作。2019年，我们在全省列出近100条路和200个路口，组织开展交通组织优化年活动，推动各地城市道路交通组织优化提升。2020年，我们出台《全省加强城市道路精细化管理工作实施方案》，一是突出郑州、洛阳等重点城市带动，部署各地实施“路口路段精细治理，拥堵区域组织优化，城市道路停车治理，交通秩序精准整治，城市铁骑队勤务规范，城市道路智慧交管赋能提升”六大工程。二是将全省18个省辖市城市分为3类，将道路、路口和重点区域治理分成3块，将重点违法集中整治和指挥中心、卡口、视频监控系统等智慧交通建设分为省市两级，集中实施推进。三是将交通管理勤务分为“高峰、平峰，日间、夜间，节假日、周未、安保”7大类，以建设城市铁骑勤务为引领，织密织严网格化、路长制勤务，精细部署城市道路交通组织大提升。2020年底统计，全省查处城市严重交通违法行为2286万余起。其中，查处“两牌”（假套牌）违法53635起、“两闯”（闯红灯、闯禁行）违法446万余起、“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）违法51025起、“三乱”（乱停车、乱变道、乱用灯光）违法396万余起。各地全部完成年初省公安厅挂牌整治166处重点拥堵路口、82条拥堵路段优化提升任务；全省确定55处重点整治区域，51处完成治理任务，4处明显改善。新增近16万个路内停车泊位，清退不合理设置路内停车泊位6891个，增加限时分时夜间停车泊位4.35万个。18个省辖市、111个县（市、区）加强城市道路快速反应机制建设，建立125支城市铁骑队，铁骑摩托车2229辆，警力3220人，涌现出“沙澧铁骑”“新乡铁骑”“鹰城铁骑”等一批先进典型；全省细化工作日、节假日和早晚高峰、平峰、夜间等时段交通信号配时方案2880处；1817个路口实行交通信号灯联网联控。累计安装道路视频监控设备9759处；3980台交警移动执法终端投入一线执法；建设开展车脸人脸智能识别应用7819处。通过实施精准交警勤务，省会郑州市、洛阳、许昌等省辖市，汝州、林州等县级城市道路通行状况明显改善，群众出行满意度明显提升。
在重视道路交通组织大提升的同时，省公安厅积极倡导各地发挥秩序能手、业务尖兵作用，广泛应用新技术、“金点子”等措施，加强路口路段、重点区域微改造，提升道路通行品质。一是全省推行借道左转和可变车道渠化设置44处，推广安装借道左转信号灯90余处，采取直行待行、左转待行区设置等调流措施，挖掘道路通行效率。二是试点应用可发光信号灯带新技术。在郑州、南阳等省辖市和部分县级城市双向四车道交通性路口，设置安装100余处，加强人文关怀提示，营造路口亮丽风景。三是示范安装倒计时信号灯、礼让语音信号提示设施。郑州、洛阳、安阳等地在市区主要路口，设置倒计时信号灯、语音礼让提示设备和显示屏，加强精准文明提示。四是积极拓展黑科技应用。郑州市建设10个违法鸣笛监测记录系统，11个远光灯检测记录系统，12个行人闯红灯监测记录系统，加强科技手段监管。焦作市安装机动车不礼让行人抓拍系统20套，安阳安装道路人脸识别系统1018套，在礼让治理和新技术应用方面，走在全省前列。五是优化人行过街人文关怀措施。部分市、县在行人过街集中的道路，偿试施划3D斑马线、彩色路面标志标线等措施。但是，考虑到2015年12月份，公安部颁布实施《城市道路交通标志标线设置规范（GB51038-2015）》以来，至今尚未作出修改，在道路标志标线、信号灯设置方面，一些新技术、新措施的实施，全省尚在探索和试点培育层面。
尽管采取了上述措施，我们在推进全省城市道路交通管理方面采取上述工作措施，取得一定的成效，但对标全国先进城市，存在以下几个方面存在明显差距。一是主动吸取交通管理新观念、采用交通管理新技术的理念，在我省不同地市发展不平衡。二是应用新技术、黑科技的城市，“人工式”、“被动式”、“经验式”粗放交通管理治理模式依然不同程度存在。还有一些地方重建设、轻应用，建而不用、用而不精，路面精准查缉还停留在纸面上，数字化、智能化、智慧化管理差距较大。三是与交通、住建（城管）、保险等部门，跨行业跨部门的数据信息融合距人民群众出行需求存在较大差距。四是大部分城市老旧小区的道路交通组织优化工作，任重道远。
2021年，在加强城市道路交通管理方面，省政府已经将“实施交通秩序畅通工程”纳入“全省深化百城建设提质工程，促进城市高质量发展”重点工作，作为公安部门，我们今年继续借助省委、省政府深入推进百城建设提质工程工作契机，已经制定《2021年推进百城建设提质工程全省城市道路交通秩序专项整治方案》，将全面坚持“安全、有序、畅通、智能”总体要求，立足问题导向，目标导向，以集中整治、综合治理攻坚行动为引领，继续突出“路口、路段和重点区域”，通过开展违法整治、治理交通堵点，整治交通乱点、攻坚停车难点，加强科技应用，强化智慧赋能，以点带面，实现全省城市道路“严重交通违法行为明显下降、道路交通事故明显下降，科技赋能水平提升，通行效率明显提升”的“两下降、两提升”工作目标。目前，这些措施正在稳步推进落实过程中。
2021年6月17日
联系单位：河南省公安厅交通警察总队
联系人及电话：李伟峰 65882490
邮政编码：450001
抄送：省政府督查室，省政协提案委
豫公网安备
41010502004833号