中共河南省公安厅委员会 河南省公安厅关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，省公安厅在省委省政府和公安部的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，坚持“群众第一、基层第一、民警第一”理念，全省公安工作法治化水平和执法公信力得到有效提升。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，持续加强党对法治公安建设的绝对领导

一是坚持学深悟透习近平法治思想。厅党委始终坚持常态化学习习近平法治思想，做到学思用贯通、知信行统一，持续深化法治公安建设，切实把学习成果转化为护航新征程、建功新时代的实际行动。2024年，厅党委5次集中学习习近平法治思想，8次专题研究法治公安建设。二是严格落实法治建设主体责任和第一责任。厅主要领导始终将习近平法治思想作为工作的先导，扎实履行法治建设第一责任人职责。2024年7月10日，郑海洋副省长在《学习时报》发表署名文章《坚持以法治公安建设推进公安工作现代化》，以“五个聚焦发力”为全省法治公安建设工作明标指向。三是着力推动法治公安建设提档升级。全省公安民警以习近平法治思想为指引，紧紧围绕“工作质效提升年”活动，稳步提升依法履职理念和能力。2024年，全省警情转化案件率同比上升了6.22个百分点，行政和刑事案件立案超期率连续下降至千分之一以下，群众身边多发盗窃、诈骗等行政案件办结率同比上升24.57个百分点。

二、围绕省委省政府中心工作，着力优化营商环境护航经济高质量发展

一是持续深化政务服务。锚定“两个确保”和实施“十大战略”，聚焦进一步方便群众生产生活，围绕高频民生事项，新出台个人无犯罪记录证明“全程网办”、便利城区群众夜间停车等十项便民利民服务新举措。二是深入开展助企活动。持续深化“优化营商环境暨万警助万企”活动，帮助企业清理各类风险隐患5.8万余个，助力867个重大项目顺利开工建设；依法严打经济犯罪活动，侦办案件4539起，抓获1.06万人。三是全力服务开放战略。牵头推动郑州航空口岸正式获批实施144小时过境免签政策，畅通外籍人才来豫渠道。

三、坚持立改废释纂并举，不断健全完善执法制度体系

一是推动地方公安立法。跟进做好我省《城市人民警察巡察条例》《流动人口服务管理条例》等地方公安立法工作；配合省人大常委会法工委，对《河南省禁止赌博条例》《河南省暂住人口管理条例》中不符合《行政复议法》的相关条款进行修订。二是进一步完善执法制度。编撰《办理涉未成年人违法犯罪案件程序指引（试行）》《行政案件标准卷宗》，为基层办案提供执法指引；形成《关于全省部分地市城管部门参与违法停车执法相关情况的法律审核意见》《部分大学生骑共享单车到开封游玩涉及法律问题论证分析意见》，为科学决策和一线执法提供法律支持。

    四、完善行政执法工作体系，持续提升行政执法履职能力

一是认真开展卷宗专项评查。针对涉未成年人“约架”、性侵、传统盗抢骗和电信网络诈骗类高发案件，组织开展案件专项评查，共发现实体和程序问题共168个，并全部整改到位。二是深入推进服务型行政执法。持续梳理社会关注度高的违法风险点30条，利用电视、微信等平台向社会进行“违法风险告知”，实现同类违法行为大幅下降；积极参加省司法厅组织的首届服务型行政执法“走基层、微宣讲”比赛，目前我厅推荐作品“办好小案件，扛起大责任”已经进入决赛阶段。

五、健全制约监督机制，促进执法权力规范透明运行

一是常态化整治执法顽瘴痼疾。深入开展全省公安机关有案不立、压案不查顽瘴痼疾专项整治，聚焦接处警、受立案等执法环节，建立7个数字督察模型，发现并纠正7类1843个问题。二是深入核查举报投诉线索。2024年，省公安厅核查、审结督办12389举报投诉线索545件，查实率46.79%，均依法依规依纪进行追责。

六、加强公安应诉、信访工作，依法有效化解社会矛盾纠纷

一是认真落实领导接访下访包联制度。2024年，郑海洋副省长及厅领导共接访下访39次65起，阅批群众来信108起；公安部确定的10个包联县区信访量同比下降61.7%，25个省包联县区信访量同比下降48.1%。二是持续做好行政应诉工作。严格落实《河南省公安机关行政诉讼出庭应诉工作规定》，充分发挥“关键少数”在化解矛盾纠纷中的作用。2024年，全省各级公安机关负责人共出庭应诉2065次，有效化解矛盾纠纷1289个。三是深度融入“三零”平安创建。开展“百万警进千万家”活动和“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，滚动排查化解各类矛盾纠纷23.3万起。

七、严格落实“谁执法谁普法”责任制，有效促进法治社会建设水平提高

一是开展“12·4”宪法集中宣传。12月4日，省公安厅组织开展了以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”宪法宣传活动，通过设置宣传展板，讲解宪法相关知识，组织参加“e法豫说”法律法规云答题活动，引导民警牢固树立宪法意识，增强宪法观念。二是开展反电信网络诈骗、全民禁毒宣传。河南省反诈骗中心微信、抖音公众号全年累计发布文章、视频共549个，总阅读、浏览量达1253万次，全年累计发送反诈公益短信达10余亿条。深入开展禁种铲毒主题实践教育、秋季开学“五个一”等系列活动9200余场，累计发放禁毒宣传资料540余万份，受教育群众超7600万人次。

八、不断加强教育培训，切实提升领导干部和民警执法能力

一是紧盯“关键少数”。印发《河南省公安厅领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，将习近平法治思想及党内法规和国家法律纳入厅党委理论学习中心组学习计划和培训；严格落实《全省市县两级公安局长参与执法办案工作规范》，充分发挥领导干部推动执法规范化“头雁”作用。二是抓好“绝大多数”。组织开展四期全省公安“法治讲堂”系列活动，紧扣监督发现的突出问题和基层反映的执法困惑，采取“通报式”讲评培训，分类讲授解决对策；组织开展全省公安机关民警第十四批基本级、第九批高级执法资格考试工作，全省公安机关12056名民警参加考试。

面对新形势、新挑战，我省法治公安建设还存在一些不足和短板，主要表现为部分民警法治意识、执法理念和执法能力有待提升，面对公民法律意识日益增强的新形势以及规范执法的新要求，运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾、维护稳定的能力仍显不足。

2025年，省公安厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，坚决贯彻全面依法治国战略部署，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，牢牢把握法治公安建设总目标，坚持以深化执法规范化建设为载体，全力推动公安机关法治建设再上新台阶，为加快建设更高水平的法治河南作出应有的贡献。