徐慧前委员：
您提出的关于“解决‘僵尸车’治理难题”的提案收悉。经与省住房与城乡建设厅、省商务厅共同研究，现答复如下：
一、关于道路内“僵尸车”专项整治开展情况
为贯彻落实国务院办公厅《关于切实做好废弃汽车治理有关工作的通知》（国办函〔2022〕105号）和公安部《关于积极参与稳妥推进废弃汽车专项执法整治行动的通知》（公交管〔2023〕73号）要求，省公安厅认真组织部署，紧抓推进落实。一是强化组织领导。省公安厅成立废弃汽车专项整治行动领导小组，组建工作专班，制定工作方案，明确工作重点，细化工作措施，强化工作统筹协调，扎实抓好任务措施落实。期间多次召开视频会，调度执法整治进展，通报工作情况。二是严格规范执法。坚持严格规范、公正文明执法，按照全面排查、引导车辆所有人自行清理、实施分类处置三阶段依次依序开展工作，确保专项执法整治工作稳妥有序开展。三是密切协作配合。将废弃汽车整治纳入文明城市、卫生城市等创建活动，联合城管等部门开展联动执法整治。配合相关部门做好车辆及关联信息查询核对，为相关部门处置废弃汽车提供支撑。行动期间，全省公安交管部门累计摸排采集废弃车辆3.6万余辆，通知车辆所有人自行清理3.5万余辆，采取拖移措施清理800余辆。对达到报废标准的废弃汽车，督促车主自行报废6000余辆，强制公告报废2000余辆。
二、关于报废机动车回收体系建设情况
近年来，随着《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号）和《报废机动车回收管理办法实施细则》（商务部令2020年第2号）的实施，省商务厅不断加强对报废机动车回收拆解行业监督管理力度，持续开展专项治理，有效推动全省报废机动车行业进一步规范和发展。一是不断完善回收体系。全省取得报废机动车回收资质的企业数量由之前的44家增加到99家，设计总拆解产能达170万辆，全省回收企业拆解设计拆解能力及行业整体规模大幅提升。二是提高企业回收价格。引入价格竞争机制，随着报废机动车回收企业数量增多，市场竞争充分，企业收车价格有明显提高，已由2019年以前每吨不千元上涨至近年来每吨两三千元。三是提升企业回收服务水平。指导回收企业为群众报废汽车提供专业化、便利化服务。回收企业不断加大宣传，畅通回收信息渠道，通过互联网搜索、公司网站、短视频直播等多种方式，提供一个电话上门收车并代办车辆注销手续等一站式便捷服务。经统计，我省报废机动车回收企业回收数量逐年增加，2021年、2022年、2023年全省报废机动车回收量分别为12.7万辆、21.1万辆、26.7万辆，同比增长27.6%、66.1%、26.6%。
三、存在的问题
正如您提到的，目前在开展“僵尸车”治理工作存在以下几方面问题：一是车辆是否属于“僵尸车”很难定义。“僵尸车”通俗讲就是长期停放于道路两侧、社区公共场地、角落小巷、公共停车场等，长期无人使用和维护，满布灰尘、外观破损或轮胎干瘪的车辆。但我国法律法规对于“僵尸车”没有明确的定义，对于车辆在停车位上的停放时长也没有强制性规定。对道路范围内违法违规停放的“僵尸车”，公安交管部门依据《道路交通安全法》第九十三条等规定进行处置，其他情况需劝导车辆所有人自行清理。二是执法依据不足。经调研，我省城市道路路内停放的“僵尸车”，经过各地专项整治行动已基本得到清理，存量的“僵尸车”主要停放在小区内部、公共停车场、地下车库以及偏僻地。依据《道路交通安全法》第十三条以及《机动车强制报废标准规定》第四条的相关规定，机动车在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的，应当强制报废。但仅凭此规定难以支撑公安交管部门对停放在公共停车场、人行道、小区、背街小巷等位置“僵尸车”进一步的治理。三是报废机动车回收体系有待完善。目前，由于报废汽车回收价格低、企业服务不到位等问题，导致很多车主不愿意主动报废老旧汽车，将车辆停放在公共区域成为“僵尸车”。因此，在“僵尸车”的后续治理和回收报废等环节，需要商务、财政、环境等部门不断加大政策支持力度。
四、下一步工作
下一步，省公安厅将结合您提出的有关建议内容，立足部门职责，重点做好以下几个方面工作：一是积极建议由国家层面制定废弃汽车管理、报废、以旧换新、回收等相关法律法规，明确部门管理的职责、程序，确保依法行政，并促进国民经济良性循环发展。二是配合完善报废汽车回收利用体系。积极配合相关部门严格落实机动车强制报废标准规定，加大对达到报废标准车辆回收力度，探索“换新+回收”等新模式发展，畅通资源循环利用链条。三是深入贯彻落实国务院办公厅《关于切实做好废弃汽车治理有关工作的通知》（国办函〔2022〕105号），形成长效常态治理态势。将废弃汽车治理纳入城市治理日常工作，建立健全部门联动、定期巡查、信息共享、分类处置的工作机制，深入推进废弃汽车专项执法整治行动。
感谢您对公安交管工作的关心和支持。
2024年6月5日
联系单位：河南省公安厅交通警察总队
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