张义国代表：
您提出的关于“优化路权政策助力我省大气污染防治和新能源商用车产业高质量发展”的建议收悉，经与省交通厅、省住建厅共同研究，现答复如下：
商用车作为我国碳排放大户以及交通运输的主要力量，推广新能源商用车是推动汽车产业实现碳达峰碳中和目标的有力抓手，也是实现道路交通管理、交通运输和住房建设领域绿色低碳转型发展的重点任务之一。近年来，为贯彻落实国务院办公厅《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，省公安厅和交通运输厅、省住建厅积极协同，围绕通行措施优化、实施奖补政策、加强保障支持等措施，大力推动新能源和清洁能源车辆在公交、出租、物流配送、环卫作业车辆等行业的更新应用，加快推动我省新能源车产业高质量发展，助力大气污染防治工作，取得阶段性成效。
一、出台便利通行管理政策，精细优化新能源车辆通行路权。着眼服务“两个确保”“十大战略”，省公安厅瞄准新能源车辆入户、通行管理等环节，优化机动车登记方式，突出道路通行便利，制定各项新能源车便民利企措施，推动新能源机动车普及应用。一是全面实施新能源号牌，精细优化便利登记方式。按照公安部《关于做好新能源汽车专用号牌全面推广应用工作的通知》，自2017年11月份，我省开始启用新能源汽车专用号牌，制作发放应用全国统一的号牌生产管理系统和选号系统，对号牌生产制作、管理发放、执法服务提出了更高要求。启用以来，全省各级公安交通管理部门严格按照公安部要求，开通互联网预选号牌和预约换牌业务，增设绿色通道或专门窗口，设置号牌现场制作点，提供免费号牌安装服务，优化改进服务方式，最大限度方便群众申领、安装新号牌。同时及时向工信、财政、环保等部门通报新号牌式样和推广应用情况，商请做好税费征收、保险购置、罚款缴纳、车辆检验、公路收费、停车收费等相关系统升级、制度调整等工作，为新能源汽车登记使用提供高效便捷服务，也为新能源车辆产业在我省的发展奠定了良好基础。二是全面实施便利通行政策，推动落实便民利企举措。2022年8月，省公安厅研究制定《服务“两个确保”“十大战略” 助力稳住经济大盘37项措施》，其中，“对新能源配送货车给予延长通行时间、扩大通行范围等便利，鼓励对新能源轻型厢式及封闭式货车不限行”作为其中一项便民利企措施，放宽全省城市新能源货车道路通行限制规定。同时，为深化实施“37项便民措施”的实施，省公安厅交警总队针对新能源货车便利通行，又于去年9月29日，下发《关于进一步便利货车在全省城市道路通行的通知》，细化明确“新能源轻型及以下厢式和封闭式货车原则上不再限行，确需限行的，每天允许通行时间不少于16小时”规定。三是全面实施不限行措施，精细划定限行线路区域。2019年以来，按照省污染防治攻坚办工作部署，为压降道路机动车尾气污染总量，各地公安交管部门按照重污染天气响应等级，聚焦工业园、施工工地、矿山等货物运输量大的地区，围绕货运车辆主要通道，配合交通运输等部门，精细划定货车绕行线路和限行区域、规定通行时段和通行要求，并向省污染防治攻坚办提出全省新能源机动车不限行的意见和建议。上述便利措施实施以来，截至2022年底统计，我省新能源汽车保有量达92万辆，与2020年相比增加56万辆，同比增长160%。
二、优化交通运输装备用能结构，加强新能源车辆更新。借助“推进县域城乡交通运输一体化、开展城市绿色货运配送示范工程创建活动”等契机，加大新能源和清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、物流配送等领域应用，推进中重型货运车辆、运输船舶新能源清洁能源替代，一是以部署开展“创建城市绿色货运配送示范工程”为抓手，持续推进新能源配送货车推广使用。2018年以来，省交通运输厅、公安厅、住建厅按照国家开展“城市绿色货运配送示范工程”创建工作部署，联合制定实施方案，细化创建措施，一方面鼓励各地城市制定新能源货车替代推广等计划，并从路权保障、车辆购置运营等方面建立政策支持体系，另一方面在“十四五”期间，给予绿色货运配送示范城市每年300万元专项奖励资金，用于支持城市配送货运车辆新能源化工作。截止目前，我省安阳、许昌、郑州、济源、洛阳等8市入选创建名单，安阳成功获得“绿色货运配送示范城市”称号，在创建过程中，安阳市给予优先通行权、运营补贴、充电服务费等优惠政策，2022年底新能源配送货车达1458台，基本实现了中心城区绿色配送全覆盖。许昌市设立中心城区绿色货运配送示范区，示范区内新能源城市配送车辆通行不受限制。二是以实施“县域城乡交通运输一体化”行动为载体，持续推进邮政寄递业运输车辆新能源化替代。2022年3月，省交通运输厅联合省邮政管理局、河南邮政分公司制定出台《河南省推进县域城乡交通运输一体化实施方案》，把新型货运新能源车辆作为优先支持方向，计划到2025年，在全省培育10个客货邮融合发展样板县、30个城乡交通运输一体化示范县。对第一批城乡交通运输一体化示范县暨客货邮融合发展样板县（市、区），每个县（市、区）给予1000万元奖补资金，30个城乡交通运输一体化示范县给予800万元奖补资金。三是以全省高速公路为重点，加快服务区新能源车辆充换电设施建设。根据《河南省高速公路服务区绿色出行“续航工程”实施方案》及《河南省交通运输厅、省发改委、国网河南省电力公司关于印发河南省加快推进公路沿线充电基础设施建设行动实施方案》要求，省交通运输厅利用高速公路服务区存量土地及停车位，加快建设或改造充电基础设施，不断满足日益增长的电动汽车充电需求。截至目前，154对服务区中，150对服务区已完成了充电设施建设，完成占比97%，剩余4对服务区已开工建设。
三、实施财政补贴及资金奖补，加快环卫车辆新能源化应用。按照省政府办公厅《河南省加快新能源汽车产业发展实施方案》部署要求，指导各地城市管理部门在招投标、考核评价等环节，对新能源环卫车辆占比高的企业给予适当政策倾斜，营造推动新能源环卫车辆推广的良好氛围。指导督促各地城市管理部门通过申报大气污染防治等各项专项资金，积极争取财政补贴及资金奖补，努力缓解环卫作业车辆新能源化推广中面临的资金问题。截至目前，全省环卫系统共有新能源环卫作业车10952辆，新能源渣土车1260辆，2022年更新或新增新能源环卫车616辆。
尽管采取上述工作措施，取得了一定成效，但正如你建议提及的，目前推动新能源车辆产业发展，除了政策措施激励外，还受到新能源车辆科技研发投入大，电池等关健零部件成本高，续航里程短，整车成本高等问题制约。由于我省是交通大省，燃油机动车特别是燃油货车保有量较大，在一定时期内实现新能源车辆更新替代，依需较长的发展周期。为加快新能源车辆产业的迭代更新步伐，下一步，省公安厅、交通运输厅和住房和城乡建设厅将继续按照《河南省加快新能源汽车产业发展实施方案》部署要求，立足部门职责任务，大力协同配合，借鉴“成都、深圳”等地先进经验，推广安阳市做法，通过深化实施新能源机动车通行便利，严管燃油货车进城通行，发挥政策、资金双重引导作用，推动实施财政补贴及资金奖补措施，狠抓城市绿色配送示范创建等措施，综合施策推动，加快新能源车辆在我省推广应用，提升新能源车辆产业生产效率和整体能效水平，助力全省大气污染防治攻坚，实现碳达峰碳中和。
2023年5月29日
联系单位：河南省公安厅
联系人及电话：李伟峰 0371-65882490
邮政编码：450003
豫公网安备
41010502004833号