李素杰代表：
您提出的关于“公安机关依法提升服务质量”的建议收悉。现答复如下：
一、针对所提第一条建议答复
一直以来，省公安厅全面践行以人民为中心的发展思想，将公安政务窗口服务作为公安机关联系群众、服务群众最紧密的桥梁和纽带，线上做强“一网通办”，线下做优“一窗通办”，建立公安政务服务“好差评”工作制度，不断创新便民服务举措，努力实现公安窗口服务提档升级，持续回应人民群众新期待，提升人民群众获得感。
（一）提升窗口服务质效。省公安厅连续推出系列便民利民措施，持续提升窗口服务质效。一是压缩政务服务办理时限。居民身份证办理周期由法定40个自然日压缩至30个自然日；赴港澳商务签注办理时限由法定7个工作日缩短至3个工作日；武装押运保安服务公司、普通人防保安服务公司、保安培训学校设立3项行政许可事项的审批时限，由法定30个工作日压缩至15个工作日。二是推行窗口业务延时办理。在全省设区市公安出入境管理部门延长服务时间，开辟“周末办证”窗口提供办证服务。三是优化特殊群体窗口服务。为老年人（60周岁以上的公民）、残疾人特殊人群设立优先办理“绿色通道”；简化自填数据项，增加“关怀模式”，方便特殊人群获取智能化服务；建立针对居住在偏远地方和行动不便的特殊人群委托亲属代办模式，确须本人办理的，提供电话预约、上门受理、送证上门等服务措施。
（二）推动“一窗通办”。在郑州、洛阳、平顶山等11个市级公安机关推行公安政务服务“一窗通办”，通过梳理明确通办事项、加强窗口规划建设、优化通办事项收办流程等方式，不断健全“一窗通办”运行机制，止目前，全省已开设“一窗通办”窗口256个，为群众提供了更加便捷、高效的“一站式”服务。
（三）深化“一网通办”。持续升级完善“互联网+”公安政务服务平台，发布全省统一、覆盖306个公安政务服务事项的办事指南，推出PC端、河南警民通APP、河南公安微警务公众号等多个使用渠道，推动窗口政务服务事项“应上尽上，全程在线”，实现户政、交管、出入境等65个公安服务事项全部“打包上网”，高频事项网办率达90%。止目前，平台注册用户超过1500万人，累计服务群众2.99亿次。
（四）施行“好差评”制度。在全省公安机关窗口单位施行公安政务服务“好差评”制度，由办事群众对公安窗口服务质量作出评价，并建立评价配套考核、窗口差评整改反馈、窗口规范化管理等监督管理机制，定期通报各级公安机关窗口单位“好差评”成绩，持续抓好窗口咨询投诉事项跟踪整改。止目前，全省共设置公安政务服务评价窗口4345个，累计评价801万次，好评率达99.9%。
下一步，省公安厅将强力推进公安政务服务窗口标准化、规范化建设，按照环境整洁、着装规范、语言文明、办事高效的要求，着力打造一流公安政务服务窗口，积极回应人民群众新期待、新要求。
二、针对所提第二条建议答复
省公安厅持续推进法治公安建设，倡导基层在执法活动中释法说理，并将其作为密切警民关系，减少和化解社会矛盾的重要手段。近年来，通过对全警加强学习培训、转变执法理念、优化执法效果等方式，努力实现公安执法政治效果、法律效果、社会效果有机统一。一是转变执法理念和执法方式。积极探索创新柔性执法、服务型执法方式方法，与省法院、省检察院、省国安厅、省司法厅联合印发《关于认罪认罚从宽制度的实施细则》，编制全省公安机关减责免罚事项清单，严格落实认罪认罚从宽和行政处罚“轻微不罚”、“无主观过错不罚”等制度，实现打击违法和保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式的有机统一。二是不断优化完善执法效果。突出法治导向、实战导向、强基导向，从事关人民群众切身利益的角度，推广学习教科书式执法。与相关职能部门联合印发《河南省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》等文件，进一步完善执法制度和司法现衔接工作机制，确保严格规范公正文明执法；通过梳理行政执法典型案例，研究编制《公安机关行政执法典型案例汇编—伤害类案件、吸毒类案件》《公安机关办理吸毒类行政案件流程图》等系列指引，为基层办案民警提供精细化行政执法指导，有效提升了精细化执法服务水平。三是加强释法说理工作学习培训。加强执法民警法律知识、矛盾化解、释法说理等能力的教育培训。帮助执法民警熟练运用群众语言进行释法说理，把法律条文和法律原理，用通俗易懂、简明生动的语言向当事人进行解读和说明，学会用事实说明责任，用法律辨明问题。2022年截至目前，全省公安机关共组织法制培训3183场，培训民警137858人次。
2023年7月6日
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