永城：“四化一体”　推动打防工作提档升级 □丁林涛

　　城市日新月异，治安形势日趋复杂。永城市公安局紧紧扭住警务机制的“牛鼻子”,把深化‘情指勤舆’一体化警务运行机制改革列为“一把手”工程，以深化推进一体化实战化警务机制建设为抓手，投入3000余万元打造600平方米“情指勤舆”一体化合成作战中心，构建市局、业务警种和派出所两级合成作战体系，推动警力、数据、资源、手段深度融合，实现指挥调度、情报研判、预测预警、技术支撑、合成作战等科学运转，打造新型、共享、集约、高效的实战警务运行模式，推动了整体公安工作提档升级。

　　聚焦一体化　提升整体协同力

　　按照“党建引领、全警协同，体制不变、机制先行”的工作思路，着力凸显县级公安机关“主实战”定位，全面打造“情指勤舆”一体化合成作战和现代警务指挥体系。

　　永城市公安局坚持党建引领，强化机制牵引，整合特巡警、交警、治安、刑侦、反诈等部门力量资源常态进驻，组建应急指挥、防控指导、视频巡查等7个内部作战单元，设置40个座席，搭建市局、基层所队、全体民辅警上下贯通的实战指挥体系，打造权威智能的最强“大脑”。组建智慧交管中心、智慧巡防中心、案管中心、反诈中心、督察中心等5个“合成作战分中心”，33个派出所建强集“勤务指挥、信息研判、图像侦查、案件督导、综合内勤”于一体的综合指挥室，打造引领实战、服务实战、支撑实战的最精“小脑”。

　　工作中，该局打造了“1+7+33+N”的基本警务架构，横向打通交警、巡特警、反诈、经侦、办案中心、督察等警种部门分中心，纵向贯穿指令落地“最后一公里”的33个派出所综合指挥室，通过业务融合、平台牵引，实现业务流、信息流、警务流“横向联动、上下贯通”,确立“常态平时”“重大活动安保、重要敏感时期等战时”“重大突发案事件等急时”三级勤务运行机制，落实平时“1+7”，战时、急时“1+7+N”，按需进驻，高效运转，确保“情指联动、勤指对接、情行融合、舆情引导、督导落实”一体化建设目标实现。

　　聚焦实战化　提升全域支撑力

　　“这就是永城公安速度！警察真帅，破案真快！”日前，该局文化路派出所民警押解犯罪嫌疑人进行犯罪现场指认时，现场群众纷纷拍手叫好并拍摄抖音视频称赞永城公安民警。

　　原来5月26日早上7时许，该局110指令称城区多部车辆的三元催化器被盗。接警后，该局立即启动“情指勤舆”一体化合成作战,多警种联动迅速锁定作案套牌车辆的真实牌照以及两名嫌疑人武某某、韦某某，并于5月27日将两名犯罪嫌疑人成功抓获归案，带破开封等地案件7起。案件侦破后，文化路派出所民警押解犯罪嫌疑人到曾经实施盗窃的沿街门店进行犯罪现场指认，现场群众纷纷拍手叫好，并拍摄抖音视频称赞。

　　依托情指勤舆合成作战平台、大数据赋能平台，该局实现了情报信息“指令”网上流转审批、线上发起请求协作、系统应用一键调用、本地资源查询应用；依托科技系统工程，实现图码联查、一人一档，完善信息化手段防控识别圈建设；综合合成作战业务平台配侦请求，对全市社情、警情、案情、疫情、汛情等，开展案件追踪研判、线索落查、重点人预警管控等，24小时支撑警情处置和一线实战勤务。

　　为提升发现力，该局做实警情案情串并分析、治安态势评估等日常研判，做深安保维稳、专项行动、重大事件等专项研判，确保全覆盖、多层面、无死角。整合数据资源，划定重要部位、敏感区域数据预警感知圈，建立环市数据预警管控圈，推进“1、3、5分钟快反圈”、人员密集场所防控圈、市临界封控圈等前端智能感知系统建设，研发应用“永城警民通”APP小程序，启用无人巡逻车，发布《永城市公安局违法犯罪有奖举报实施办法》，结合“技术+人力+基础网络”的情报全感知体系，实现分类管控、触网感知、临界预警，大大提升了感知力。

　　在此基础上，该局深化智慧巡防推行“1×3×5”布警模式，打造“5队10站30区150格”城区巡防格局，通过“扁平化”“点对点”指挥，24小时支撑基层实战需求，确保一旦发生重大突发警情，按照由外及内、先市界后内圈的原则梯次“落闸”，最短时间内实现圈层控制、封控合围。

　　聚焦体系化　提升核心战斗力

　　以情指勤舆合成作战中心为中枢，围绕全域、全量、多维、即时的数据感知要求，该局以视频网为基础，拓展各类物联网感知设备、数据自动采集设备、视频智能化应用技术，打造“前端高清、后端智能”的智能防控网络，实现基础信息全面掌握、人员信息实时同步、视频信息高度共享、安防工作严密有序，全面提高预测预警预防能力，打造全新的敏锐感知、精准导防体系作战“永城样板”。

　　根据工作实际需要，该局整合全局警力资源，以“人员集中、手段集成、优势互补”原则，以“雪亮工程”等建设为引领，全面汇聚融合警务基础数据、前端智能感知数据、社会资源数据和互联网数据，实现“大融合、高共享、深应用”。积极探索“警网融合”运行模式，依托“一村（格）一警”三级微信平台（“全市联络员群”、派出所“警务室民警和包村辅警工作群”、村居社区“警民交流、安防教育群”）及社会治理信息系统，在“六大领域”物建信息员，打通城乡社区、村居小组、各行业部门等信息“末端神经元” 。整合3万余路内外部监控资源，汇聚公安内部32个系统数据，对接智慧社区、智慧校园系统及社会数据，与12345平台、永城融媒、应急救援、公交集团、出租车公司等单位联动，与公司合作，汇聚警情、民情等15类信息，形成多纬度、多角度、多条线信息资源，细化数据预警场景，全面服务公安实战。同时，采取与科技公司合作购买服务，引入物流、外卖等互联网数据，整合公交、客运、出租车、危化品运输等系统，全部接入合成作战中心，建设服务全警实战的“一站式情报资源超市”，24小时响应支撑基层实战请求。2022年以来，该局通过信息研判直接或者协助各实战大队、派出所抓获各类犯罪嫌疑人456人，其中逃犯23人。

　　聚焦精准化　提升大局服务力

　　坚持拓展风险管控预警平台领域、功能，重点提升服务社会安全稳定、服务经济社会发展大局、服务社会基层治理能力水平。

　　为精准推动社会治理，该局充分发挥信息、技术、资源优势和“龙头”牵引作用，积极调研，主动参与未成年人犯罪突出社会“痛点”治理，开展大数据建模分析，研发《未成年人犯罪风险预警管控模型》，分别荣获商丘公安建模大赛“一等奖”和全省第一届大数据建模大赛三等奖，推动了未成年人保护工作协调机制健康发展。目前，“永城市阳光观护学校”建设正在推进。织密“人力+科技+基础网格”信息网，通过数据比对、线索核查、模型搭建等功能，探索建立全面高效的信息共享和情报协作模式,对隐患全过程管控、全方位感知、全天候行动。情指中心加强警情分析，对该局自主研发的“分色预警系统”，强化动态管控，加强对涉矛盾纠纷重复报警警情的分析，及时推送治安部门，预防民转刑、刑转命案件的发生，今年以来，推送预警研判信息1200余条，精准预警化解治安隐患37起。

　　依托合成作战中心成立数据核查专班，该局整合内外部视频监控，统筹防控资源，加强与三大通信运营商协作，打造疫情风险管控平台，总结探索了四大技战法。情指中心充分发挥技术优势、人才优势，积极支撑服务常态化打击行动，为永城市公安局在打防犯罪竞赛活动中始终位居商丘县（市）序列第一名做出突出贡献。