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《2020年省委污染防治攻坚战实施情况
暨黄河流域生态保护专项督察反馈意见》整改落实情况

时间:2021-08-25 来源:


        20201113日至1128日省委第十二污染防治攻坚战实施情况黄河流域生态保护专项督察组对省公安厅开展了2020年污染防治攻坚战实施情况暨黄河流域生态保护专项督察2021318日以交办会形式下发了《省委污染防治攻坚战实施情况暨黄河流域生态保护专项督反馈意见》(以下简称《反馈意见》)。省公安厅对《反馈意见》高度重视,按照条块结合、上下联动、警种协作的原则,制定并下发了《2020年省委污染防治攻坚战实施情况暨黄河流域生态保护专项督整改问题清单及责任分工》,对反馈的问题逐一进行整改落实,同时强化责任担当,坚持疏堵结合,加强部门协作,加大治理力度,健全工作机制,不断提高污染防治工作能力水平积极履职尽责,把污染防治工作作为重要政治任务进行部署推动。具体整改落实情况如下

          一、《反馈意见》第1思想认识还存在一定距离整改情况

       省公安厅党委坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义和生态文明思想武装头脑,进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,全面贯彻全省污染防治攻坚各项工作部署,提高政治站位,强化责任担当,筑牢污染攻坚政治责任。

        56日,省公安厅召开党委扩大会议,认真学习习近平总书记在清华大学考察和在广西考察时重要讲话精神等近期系列重要讲话、重要指示、文章,研究贯彻落实意见。副省长、公安厅党委书记、厅长顾雪飞要求,要深入学习贯彻习近平总书记在出席领导人气候峰会时的重要讲话和在中央政治局第二十九次集体学习时的重要讲话精神,为我省生态文明建设贡献公安力量。要全力打好污染防治攻坚战,立足公安机关职责任务,主动会同有关部门,协同开展大气污染联防联控,强化移动源污染防治,扎实落实双碳目标任务,助推我省经济社会发展全面绿色转型。要严打破坏生态环境违法犯罪活动,扎实开展昆仑2021”专项行动,坚决依法打击整治涉及环境违法犯罪。要扎实推进黄河流域生态保护,深入推进黄河行动,探索建立河长+警长制,推动建立沿黄警务协作机制,切实形成黄河生态保护的工作合力。要突出抓好节约能源资源,在全省广大民警中提升节能环保意识,倡导绿色低碳的工作、生活方式,深入创建节约型机关。

        519日,省公安厅召开党委扩大会议,认真学习习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上的重要讲话和视察河南时的重要指示精神以及全省领导干部会议精神,研究贯彻落实意见。顾雪飞副省长强调,要扎实推进黄河行动,探索建立河长+警长工作机制,强化部门联动。会议要求,要精心组织周密部署,迅速掀起学习宣传贯彻热潮,全面系统学,深入思考学,联系实际学。要通过领导带头,组织开展理论中心组学习、举办辅导报告、专题研讨、座谈交流等多种方式,把习近平总书记对河南的关心关爱和殷殷嘱托迅速传达到各级公安机关党组织、每一个党员民警干部,营造浓厚氛围,进一步提升全省公安机关讲政治抓业务强队伍的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

         二、《反馈意见》第2柴油货车污染治理进展滞后整改情况

今年以来,先后制定下发《河南省2021年大气污染防治攻坚战实施方案(公安交管部门任务分工摘要)》《关于印发河南省2021年夏季臭氧与PM2.5污染协同控制攻坚实施方案(公安交管部门任务表述摘要)的通知》,部署各地:一是聚焦,加强通行管控。督促各地完善出台柴油货车绕行分流方案,提升过省(城)境重型车辆快速通行能力。指导17个省辖市和济源产城融合示范区出台《重污染天气应急预案》,按照当地政府发布预警提示,及时启动重污染天气机动车通行管控限号限行措施。加强与生态环境、交通运输部门的配合,依托环豫公安检查站、公路超限检测站积极配合设置130个联合尾气检查点,协同加大高排放车辆路检路查抽测频次。持续开展周未夜查、逾期未报废逾期未检验重点车辆上路行驶违法、涉牌涉证严重交通违法等集中整治行动。今年以来,共查处货车排放污染违法177750起,同比上升15.8%;共查处货车逾期未检验违法15409起,逾期未报废453起,货车沿路飘散遗撒违法6二是紧盯,加强柴油货车执法监管。针对高排放污染隐患大的城市工程运输车和重型柴油货车,制定下发《城市工程运输车综合治理行动方案》,联合省交通运输厅印发《全省开展消灭百吨王等严重违法超限超载专项整治行动实施方案》,组织开展为期1年的城市工程运输车专项治理行动和消灭百吨王等严重违法超限超载专项整治行动。行动中,统筹城乡,立足国省道路,各地加强与住建城管部门和交通运输部门的配合,组织小分队、机动组,深入城乡道路,开展异地执法、交叉执法和驻点执法,共查处城市工程运输车违法229014例,查处百吨王超载违法2401起。三是突出创新,优化货车通行监管方式。针对全省城市道路限高杆治理后,货车通行监管难、入市通行证申领难,立足贯彻落实我为群众办实事公安交管12项便民措施,深入推进放管服改革,成立货车通行证信息管理系统建设专班,参考借鉴外地经验做法,集中措施,全力攻坚,研究建设全省货车通行证信息管理系统,将全省货车通行证信息管理系统与河南交警微信公众号链接,在全省实现货车通行证一网办”“掌上办,让数据多跑路,让群众少跑腿2021年以来,全省通过河南交警微信公众号办理货车通行证10余万张。特别是系统实现与公安网六合一、警务通平台、闯禁行货车抓拍等多个系统联通,具有优化货车通行管理、调控货车通行管控的数据支持功能,自动抓拍未按规定时间、路线通行等货车交通违法,及时将货车通行信息推送路面执勤民警,方便民警网上网下联动加强货车通行管理,便利生态环境、公安交警、交通运输等部门开展高污染排放货车的联合执法,从而提升入市货车通行监管能力水平。

        三、《反馈意见》第3城市拥堵治理还需要进一步提升整改情况

        省公安厅牢固树立绿色发展理念,依托省政府百城建设提质工程平台,出台《百城建设提质城市道路交通秩序整治方案》实施交通秩序畅通工程为抓手,治乱、治堵、治祸为重点,优化道路交通组织推动提升城市道路通行效率,减少机动车怠速污染。一是排查整治乱点堵点。组织各地围绕拥堵路口、路段和区域,开展全面摸排,根据各地上报,确定省级挂牌改造提升交通设施路口104个、整治秩序乱点64处、交通拥堵点56处;各省辖市抓住城市更新行动、城镇老旧小区改造、新型城镇化建设等政策机遇,113处严重拥堵路口,设置新型道路交通标志,施划高标准的标志标线,科学渠化道路,增设安全设施保障安全通行二是持续开展集中整治。按照《道路交通秩序常态化整治工作方案》运用大数据、云计算,定期开展酒醉驾毒驾交通违法研判分析,针对城市道路行人、非机动车、摩托车死亡事故突出的特点,根据时间、节点、重大活动和警情要求,组织重点节假日、周末夜查酒驾严重违法集中统一行动,保持对酒驾醉驾等违法犯罪高压严管态势。对酒驾醉驾事故突出的地区实行挂牌督办、集中整治。定期通报城市交通秩序整治关键动态测评指标,深化零酒驾创建活动,每季度公示一批零酒驾创建示范单位、社区(村)、街道(镇)。充分发挥先进技术手段,组织集中严查三驾、严处三乱两闯、严治两牌一证等严重交通违法303余万起。三是组织开展专项整治。为有效遏制城市工程运输车突出违法和严重事故突出运输建筑渣土及砂石、混凝土等建筑工程材料的自卸货车、特殊结构货车和罐式货车,开展城市工程运输车综合整治行动。行动中,各地组织排查普查,加强部门联动,严格路面管控,推动静态违法入场查、动态违法上路查,实现上路前、行驶中、违法后全流程覆盖,共查处城市工程运输车严重违法7190起。针对电动自行车驾驶人安全意识低,高峰期乱行致堵致乱诱因,制定下发《一盔一带安全守护行动方案》,持续深入开展一盔一带安全守护行动,推动所有电动自行车、摩托车、汽车驾乘人员规范使用安全头盔、安全带,养成安全出行习惯,提升安全防护水平。四是推动实施城市停车便民措施。按照公安部我为群众办实事公安交管12项便利措施部署要求,围绕推动城镇老旧小区周边道路停车管理便利措施的落实,专门下发通知,组织市、县两级城区交警大队,联合住建、城管部门,全面摸排本辖区老旧居民小区周边生活性、交通性道路通行、停车现状,共选取城镇老旧小区周边2141条道路,设置便民停车泊位,满足168239辆机动车在夜间、周未和节假日停车。五是强化勤务保畅。全省城市道路建成1.6万余处高清监控、智能卡口等科技设备,加强网上通行监管。实行目标、网格化城市交警勤务,全省市、县级城市成立125支公安交警铁骑队,建立快速反应机制,强化勤务保畅。全面实行道路交通事故快处快赔,有效提升城市道路通行组织能力。

         四、《反馈意见》第4黑加油站点车打击力度有所衰减整改情况

省公安厅积极落实《反馈意见》,持续将黑加油站点车违法犯罪作为打击重点,对黑加油站点车违法犯罪行为保持零容忍态度。据统计,2020年全年全省公安机关配合有关部门共出动警力6.8万余人次,车辆2万余辆次,共查处无证照加油站364家,查处流动黑加油车1150辆;侦办刑事案件446起,刑事拘留464人,目前已移送起诉262人;查处治安案件1253起,治安拘留1319人。具体做法如下:一是组织专项行动。2020年底,为有效遏制我省黑加油站点车突出违法犯罪,省公安厅下发《关于全省公安机关对黑加油站点开展专项打击整治工作的通知》,在全省范围内组织开展为期两个月的专项行动集中打击整治黑加油站点车违法犯罪。二是开展线索核查。2020年底,省公安厅接到省商务厅转来的省生态环境厅暗访发现黑加油站点车的情况通报,第一时间下发《关于对省生态环境厅暗访通报黑加油站(点)情况开展线索核查工作的通知》,安排部署各地公安机关积极配合商务、环保等行政主管部门,迅速将暗访通报的黑加油站点车作为线索进行认真核查,依法予以打击处罚取缔。三是日研判,日报送。2020年底,为决战决胜污染防治攻坚战,下发《关于开展黑加油站(点)日报送工作的紧急通知》,要求各地市公安机关加大对黑加油站(点)违法犯罪线索的研判力度,自2020128日至30日,每日报送打击黑加油站(点)违法犯罪工作进展。雷霆出击。自2020121日起,省公安厅在全省范围内组织开展为期两个月的雷霆12打击整治黑加油站(点)专项行动,全省公安机关以侦查破案为着力点,强化情报研判,集中优势警力开展破案攻坚。经过两个月的专项行动,共侦破涉黑加油站(点)刑事案件405起,抓获犯罪嫌疑人493人,办理涉黑加油站点治安案件544起,治安拘留571人,查处黑加油车559辆。在行动期间,开封市城乡一体化示范区公安局成功侦破“2021.1.14”特大销售伪劣成品油案,抓获犯罪嫌疑人14名,查扣作案车辆20余台、地下储油罐7个,涉案金额达1000余万元,该案目前已被公安部挂牌督办。省公安厅组织开展的2021雷霆4专项行动,将打击整治黑加油站违法犯罪作为重要工作内容,加强多警种协作,不断加大打击力度,强化案件侦办,坚持全环节全链条全要素打击,摧网络端窝点,形成震慑声威。协作共治。省公安厅建立了经侦部门负责打击非法经营成品油犯罪,食药环侦部门负责打击制售伪劣成品油犯罪,交警部门负责打击运输成品油货运车辆道路交通违法行为,治安部门负责对相关石油炼化企业治安隐患排查的联动协作工作机制,各警种合成作战,提升破案打击效能。同时,省公安厅牵头,建立了与17个行政部门共同组成的行政执法与刑事执法联动协作厅际联席会议制度,不断加强与商务、生态环境、市场监管以及中石化、中石油等单位的协作配合,不段健全完善相关工作机制,形成有效打击整治合力。

         五、《反馈意见》第5环境犯罪打击能力有待提高整改情况

近年来,特别是20199月和20215月习近平总书记两次视察河南并发表重要讲话以来,全省公安机关认真履行打击犯罪主责主业,主要开展了以下工作:一是加大对生态环境犯罪打击力度。省公安厅专门成立食品药品环境犯罪侦查总队,202011月,经省编办批准加挂黄河流域生态环境犯罪侦查局牌子,统筹整合公安机关相关职能,从严从重打击破坏生态环境犯罪,坚决守住底线红线。今年以来,在全省组织发起集中打击涉水涉粮涉药雷霆4行动和昆仑2021”专项行动,共立破坏生态环境案件2040起,破获1523起,抓获嫌疑人1428人;69日至710全省公安机关组织开展雷霆5打刑事犯罪·护航大庆安保行动,开展缉捕环境逃犯行动,严厉打击涉环境犯罪;二是深入开展黄河行动201911月以来,以打击非法采砂、非法排放倾倒危险废物等6大类犯罪活动为重点,省公安厅组织相关警种和沿黄公安机关深入开展保护母亲河服务高质量发展严打严治黄河行动,同时推进黄河、淮河、长江、海河流域开展四河同治,探索建立河长+警长工作机制,护航我省经济社会高质量发展。行动以来,共立涉黄河流域破坏生态环境犯罪案件2981起,破获2558起。三是努力构建一横一纵生态环境保护工作体系。横向方面,20205月,积极提请省政府批准,推动建立黄河流域生态保护和高质量发展行政执法与刑事执法联动协作厅际联席会议制度,由公安厅牵头,省直17个行政主管部门参与,建立健全行刑衔接工作机制,破解执法难题、凝聚执法合力。纵向方面,建立沿黄91区警务协作机制,构建打击生态环境犯罪联防联控体系,进一步提升沿黄公安机关执法办案整体效能。

 

 

                                                                                                                                                                                 2021618

 


责任编辑:刘婷