近日，中央及省级媒体相继以《扫黑除恶的“安阳战法”》、《安阳警方推出11项扫黑除恶工作机制》为题，介绍长效常治机制建设的安阳战法。这些经验做法都得益于安阳市公安局坚持“研判和研究、感性和理性，合成和联合、网上和网下，长效和常治、机制和制度”六个并重的工作思路，科学推动区域性长效常治机制建设。
坚持研判和研究并重
研判，主要是指对具体黑恶案件性质以及侦查等方面，找出部分本质属性及其简单关系，形成具体判断和认识上的普遍联系性，达成侦查在思路、方向、重点上的一致性，指导化解个案侦查中的主要矛盾，通常与“分析”构成“分析研判”，是推动个案侦破的重要工作方式和方法，也是积累经验做法的主要途径和过程。
研究，则是建立于研判基础之上对相近、相似类案件内在性质、规律的探求，是研判层面更高一级的普遍认识和方法。对众多案件进行“研究”，能够探寻案件共性、个性上的特点和规律，指导破解打、防、建等工作的难点和疑点，常与“调查”构成“调查研究”，是犯罪理论体系和实践体系丰富、完善的重要方法方式，也是建立长效常治机制的主要途径和方式。
既重视个案分析研判破获案件，又要重视案件共性的梳理研究探索，增强长效常治机制建设更加的针对性和方向性，推动这一工作的科学化、规范化建设进程。
坚持感性和理性并重
如果感性认识是对案件表面表现出来的各种现象的感知，那么理性认识则是对案件抽象性、间接性、普遍性的认知。在具体涉黑恶类案件上，感性认识代表的是案件外在的表象、现象，理性认识代表的是案件内在的本质、规律性。扫黑除恶专项斗争中，感性能够让扫黑民警保持旺盛的精力和高昂的斗志，理性则可以让扫黑民警不断地探索案件的特点、规律以及战法、打法。
从复杂的案件表象中，通过切身感受和不间断地深度思考，探究案件内在本质上的规律性，完成从感性认识到理性认识飞跃。用理性认识指导办案，又在实践中完善理性认识，不断反复交替，互为推动，逐步建立、完善区域性扫黑除恶斗争的长效常治机制，形成专项斗争战略及战役战术上思想和战法。
坚持合成和联合并重
合成，即合成作战。警种内，综合梳理各警种职能上的优势，吸纳成为扫黑除恶斗争的成员单位，实施警种合成作战样式，倍增战斗力。即通过赋予新职能，规定新任务，提出新要求等方式，将宣传、法制、交警、治安、监管、行财、警令、指挥等警种常态化纳入扫黑除恶成员单位，形成合成作战的态势。
联合，即联合作战。在案件办理上，所属地检察机关、审判机关、纪检监察机关三方在立案后提前介入，同步上案，在案件定性、证据调取、侦查方向、深挖保护伞等问题上，快速达成先期共识，推动案件捕、诉、判进程。并把这一作战样式，通过党委政府行政手段长期固化这一战法。
打击中通过警种之间的合成凝聚，以及警种之外的通力联合，在实践中逐步形成了安阳战法的雏形，为战法研究提炼奠定了基础。
坚持网下和网上并重
网下，采取立体围歼战法。立体发动不留死角、打击不留空间。深入发动群众，向群众“要”线索、向群众“挖”线索、向群众“要”证据。通过宣传发动，生成强大的动员力量，让群众成为主打力量，实践“人民战争”战略思想。横向联合市场管理、土地、水利、药检、交通、税务、司法、民政、组织等相关职能部门，由党委政府牵头，建立联席制度，密织联动网络，凝聚合力打击。
网上，采取延伸打击战法。向网络领域“新样式”涉黑恶类犯罪延伸打击，探索研究“软暴力”、“套路贷”、“网络涉黑恶”类新型犯罪的特点、规律，特别是从涉黑类犯罪的四个特征上，深入研究探寻侦查的思路、方法、技法以及证据的获取方式、甄别方法、证据固定等，形成打击涉黑恶类势力在网络领域犯罪的配套、管用、系统办法。
网上和网下并重的工作思路，有益拓展了扫黑除恶斗争指导思想，为进一步实现战法上的创新提供了可能性。
坚持长效和常治并重
从“长效常治”本身构成关系上看，“长效”是战法、技法，也是措施、机制，源于又作用于扫黑除恶具体斗争实践，并随着时间、条件的变化而发生变化。“常治”是尺度、标准，也是目标、要求，依赖并规定着“长效”的内涵和发展方向。二者互为依存，在打击实践中不断实现丰富、完善、发展，适应打击防范犯罪的客观需要。
长效机制建立，既要立足于斗争实践，又受检于实践，在这一过程中实现自身科学发展。两年多的扫黑除恶专项斗争中，安阳公安局打掉涉黑恶类犯罪组织49个，抓获涉黑恶和九类涉恶嫌疑人696人和2849人，查封、查扣、冻结涉案资产超3.5亿元。核查群众举报涉黑恶类线索计3700余条，重点核查有效线索2476条。安阳市公安局扫黑办基于丰富的斗争实践，最终形成了11工作机制和4大战法为核心的理论和实践成果，同时，实践也验证了这些机制和战法的正确性、前瞻性、战斗性。
坚持机制和制度并重
相对规范、稳定、配套的制度体系，是保障长效常治机制健康运行的重要载体，离开制度谈机制，再好的机制也无法运转和作用发挥。坚持制度建设和机制建设并重的工作思路，是践行扫黑除恶专项斗争长效常治机制建设的重要内容，不可或缺。
长效常治机制建设上的不断丰富、完善、发展，呼吁制度体系上的匹配发展，直到能够全面保证机制的健康运行和作用发挥。如对案件办理不力、工作成效落后的单位采取“提示、警示、约谈、问责”四位一体推进措施限期整改，形成一系列制度体系，从而保障了11项工作机制落实见效。
采取机制和制度并重的工作方法，保证了11基工作机制健康、有序运行，推动扫黑除恶工作科学化建设进程。
综上所述，研判和研究、感性和理性两个并重，解决的是思想和认识上的问题，合成和联合、网上和网下两个并重，解决的是方式和方法上的问题，而长效和常治、机制和制度两个并重解决了建立和落实上的问题。坚持六个并重的长效常治工作方法，有利于推动探索扫黑除恶专项斗争机制建设的方向性、针对性，从而推动其科学化、规范化建设进程。
责任编辑：李青文 连海庆
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