围绕政策谋斗争，围绕探索谋创新，围绕长效谋常治。扫黑除恶专项斗争开展以来，安阳警方确立“三个围绕”长效常治建设思路，坚持“打击与研判、探索与创新、建章与立制”斗争理念，从研究涉黑恶类犯罪的特点、规律入手，在探索具有安阳特色打法、战法、技法上下功夫，创造性建立11项扫黑除恶机制和4大战法，形成较为完善的区域性打击涉黑恶类犯罪理论体系和实践体系，推动安阳扫黑除恶工作常态化、规范化、科学化进程。
谋全局：向政策要思路
“对扫黑除恶专项斗争，该如何认识？如何开展？怎样发动群众？怎样建章立制？”成为基层公安机关需要思考的第一个课题。从“打黑除恶”到“扫黑除恶”，虽只有一字之差，但内涵却发生了重大变化，出现了诸多有着法律界定性意义的新提法、新概念，如“软暴力”、“套路贷”、“网络涉黑”等，在具体打击实践中又该如何对线索甄别、证据取证、案件定性等问题作出相对准确的把握，成为开展专项斗争遇到的第一个难题。从扫黑民警的人员组成上看，虽由挑选的精兵强将组建而成，但实际上大多数民警没有办理涉黑恶类案件的经验，对相关法律条款知之不多、应用不多的现象普遍，这成为开展专项斗争的难点。
一系列现实问题，不同程度上制约了专项行动开展。安阳警方提出了向开展扫黑除恶专项斗争的政策、精神要解决问题的答案，民警通过自己反复学、集中辅导学、专家讲解、实践锻炼等方式，准确把握了这一重大政治任务的丰富内涵和精神实质。强化向实践学习，在实践中解惑、提升能力。坚定了人民战争的战略思想，把“深入群众、发动群众、依靠群众”定为这场斗争的总战法，把“问计于民、问需于民”定为战役和战术战法。通过反复研读学习专项斗争的政策、精神和实践历练，思想上一系列的模糊认识和问题得到了较好地解决，让民警成为政策精神上的“明白人”、法律打击上的“带头人”。
谋创新：向斗争要战法
“战法从哪里来？最终又去哪里？”安阳警方认为：战法来源于打击实践，最终还是要回到并服务于打击实践。在两年多的具体打击实践中，安阳警方十分注重对扫黑除恶专项斗争的理性探索，并逐步建立完善了宣传发动、信息研判、案件侦办、资产处置、侦诉联动、案件奖惩、保护伞移交、工作保障、举报奖励、线索核查、逃犯督捕等11项工作机制，从机制中又提炼生成了合成作战、联合作战、立体打击、延伸打击等4大打击战法，完善了区域性扫黑除恶工作实践体系和理论体系，推动长效常治机制建设、健全。
警种内合成作战。多警种实施合成、一体作战法，将宣传、法制、交警、治安、监管、行财、警令、指挥等警种部门吸纳成为扫黑除恶成员单位，依据优势赋予职能，强化合成凝聚合力。这一战法主要包括了宣传发动、信息研判、资产处置、案件奖惩、工作保障、逃犯督捕等6项工作机制。
警种外联合作战。在案件办理上，所属地检察机关、审判机关、纪检监察机关三方在立案后提前介入，同步上案，在案件定性、证据调取、侦查方向、深挖保护伞等问题上，快速达成先期共识，推动案件捕、诉、判进程。这一战法主要包括了案件侦办、侦诉联动、保护伞移交等3项工作机制。
网络下立体打击。立体发动不留死角、打击不留空间。发动群众，向群众“要”线索；深入群众，向群众“挖”线索；依靠群众，向群众“要”证据。通过宣传发动，生成强大的动员力量，让“斗争”真正成为“人民战争”。横向联合市场管理、土地、水利、药检、交通、税务、司法、民政、组织等相关职能部门，由党委政府牵头，建立联席制度，密织联动网络，凝聚合力打击。这一战法包括了举报奖励、线索核查等2项工作机制。
网络上延伸打击。向网络领域“新样式”涉黑恶类犯罪延伸打击，主要是指“软暴力”、“套路贷”、“网络涉黑恶”类新型犯罪，加强探索网络涉黑恶犯罪的特点、规律，特别是从涉黑类犯罪的四个特征上，深入研究探寻侦查的思路、方法、技法以及证据的获取方式、甄别方法、证据固定等，形成打击涉黑恶类势力在网络领域犯罪的配套、管用、系统办法。
谋打赢：向群众要线索
“打赢打不赢，关键看群众。”涉黑恶类犯罪通过长期的系列犯罪手段，位居一方，逐步达成了区域或者行业上的控制，持续侵害人民群众生命、财产安全。群众是当事人、知情人，还是直接受害人。案件线索、证据、案件真相以及危害等，群众看在眼里，恨在心里，受害在身。所以案件破不破，关键看如何深入发动群众，让知情人敢说出真相，让受害人敢说出实情，如实提供犯罪线索、证据、指控犯罪，这是打击涉黑恶类犯罪必须坚持的生命线。安阳警方将斗争打赢的信心，集中在向群众要线索上，坚持了“发动群众、深入群众、依靠群众”、“问计于民、问需于民”基本打击思路，工作中趟出了一条“近路”，打击中见到了实效。
持续深入发动，让群众明白干什么。两年多的时间里，安阳警方向社会公布24小时举报电话、互联网邮箱、来信来访地址等，周期性通过手机群发宣传专项行动内容、举报方式、举报方法；累计发放各类宣彩页、手册、问卷等达5万份；张贴、悬挂、喷绘、电子屏、电视播报、公众微信等形式，制作标语20万余份（次）；阶段性开展社区入户、农村上门、校园宣讲、企业座谈等形式，进行深入发动，社会覆盖面达到95%以上。基本上实现了全区域家喻户晓。
消除心理顾虑，让群众知道怎么做。在持续发动营造高压态势基础上，采用不同的形式，向群众宣传已破获的涉黑恶案件，改变部分群众“等一等、看一看”的观望、犹豫思想，让群众真心感受到专项行动是动真格。同时，安阳警方还制定了保护举报人的规定，彻底消除举报人的心理顾虑。
设置奖励，让群众自愿说出来。安阳警方设立群众举报奖励专项基金及多个线索举报奖励档次，特别对于提供线索直接立案侦查、破案的重大涉黑恶线索，奖励金额在500至5000元不等。专项奖励资金，在社会上产生较大动员力量，特别是受害群众以及刑事类秘密力量，形成了积极举报、大胆举报的热烈局面，真正让人民群众成为打击涉黑恶犯罪的主力军。
谋机制：向长效要常治
理论源于实践，又反作用于实践，决定了理论和实践的斗争性和发展性。随着市场经济的不断发展，涉黑恶类犯罪不断翻新作案手段，呈现诸多新特点、新规律，犯罪隐蔽性更强，发现和打击的难度增大。这些客观现实，规定着长效常治机制建设要随着时间、条件的变化不断地丰富、发展和完善自己，以适应打击防范犯罪的客观需要。
正是基于这样的认识高度，安阳警方将长效常治探索工作前置到专项行动之初，提出早介入、早研究、早建立、早见效的打击要求，专项斗争中呈现出打击破案、探索创新、长效常治一体化的同步开展、同步深入、同步见效的交融态势，有力推动了安阳区域性打击涉黑恶类犯罪长效常治机制建设进程。
两年多的扫黑除恶专项斗争中，安阳警方打掉涉黑恶类犯罪组织49个，抓获涉黑恶和九类涉恶嫌疑人696人和2849人，查封、查扣、冻结涉案资产超3.5亿元。核查群众举报涉黑恶类线索计3700余条，重点核查有效线索2476条。这些丰富的斗争实践，充分检验了安阳警方提出的以11工作机制和4大战法为核心的理论体系和实践体系的正确性、前瞻性、战斗性。这些成绩取得，又反过来验证了理论体系和实践体系，是能够指导和推动扫黑除恶工作向常态化、规范化、科学化方向发展，尽而实现长效常治目标要求。
为了保障长效机制能够真正实现常治目标，安阳警方建立和实行了相对规范、稳定、配套的制度体系，如对案件办理不力、工作成效落后的单位采取“提示、警示、约谈、问责”四位一体推进措施限期整改，一系列有效制度实施，保障了长效机制有效运行并发挥现实作用，达成了实现常治的目标要求的可行性，在维护安阳区域的政治生态纯洁，有效凝聚党心、民心方面，必将发挥其重要作用。
对长效常治机制建设的有益探索，不是一劳永逸、一成不变的，而是一个不断丰富、完善、发展的动态过程，没有终点，安阳警方对长效常治机制建设探索研究永远在路上。
豫公网安备
41010502004833号